關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見
各建筑施工企業(yè)：
為認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳及市安委辦關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的要求，進一步加強全市建筑施工安全生產(chǎn)工作，結合我局全年工作部署，現(xiàn)提出我市建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動實施意見：
一、加強部署落實，全面繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動
各單位要按照《意見》精神，結合本單位實際，認真做好部署落實工作。要以落實國務院、省、市關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，積極防范和有效遏制重特大事故，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、落實企業(yè)主體責任，切實加強建筑安全生產(chǎn)工作
各單位要認真貫徹有關繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的要求，結合本單位實際，針對每一項工作要求制定具體的實施辦法；建立完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等各項措施落實到位；切實落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，特別是要強化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任者的責任；制定并嚴格落實企業(yè)和施工現(xiàn)場領導干部現(xiàn)場帶班制度，在建的工程項目，要有施工企業(yè)負責人或項目負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目監(jiān)理負責人在現(xiàn)場帶班，并與工人同時上班、同時下班；制定并落實重大隱患掛牌督辦制度，經(jīng)常性制度化地開展安全隱患排查；對重大隱患，企業(yè)負責人要現(xiàn)場監(jiān)督整改，確保隱患消除。
三、加強基礎工作，積極推進安全生產(chǎn)長效機制建設
各單位要結合實際，加強制度建設，研究制定相關的規(guī)章制度，進一步完善建筑施工安全生產(chǎn)標準體系。積極開展以遵章守法，按章辦事為主要內容的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進全社會關注、重視建筑安全生產(chǎn)工作。要加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設，切實提高安全監(jiān)管人員業(yè)務素質。要加大建筑安全生產(chǎn)費用的保障力度，加強安全生產(chǎn)科技研究，增加安全生產(chǎn)投入，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，建立建筑施工安全生產(chǎn)長效管理機制，全面提升建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
四、加強監(jiān)督檢查工作，做好專項整治及隱患排查治理工作
認真開展以深基坑、高支模、腳手架為重點的預防坍塌事故的專項整治及隱患排查治理工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患。檢查工作要做到“四個結合”。一是全面檢查與重點檢查相結合，既要加強全面監(jiān)督檢查，更要加強對重點項目、重點工程、安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二是自查與抽查相結合，既要企業(yè)基層加強對自身檢查，又要組織力量對管轄區(qū)域的項目、工地進行抽查。三是經(jīng)常性檢查與集中專項檢查相結合，既要組織經(jīng)常性監(jiān)督檢查，又要專門組織力量，對突出問題、專項問題進行集中專項監(jiān)督檢查。四是明查與暗查相結合，既要有通知、有準備的監(jiān)督檢查，又要在不通知情況下暗查暗訪，真正發(fā)現(xiàn)問題，真正排除安全隱患。
五、加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為和事故
加大建筑施工安全監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為。做到“三個加強、三個并重”，即加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重；加強市場清出管理，做到市場準入管理與市場清出管理并重；加強資質資格審批動態(tài)管理，做到資質資格審批與后續(xù)動態(tài)管理并重。嚴肅整頓規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊工程轉包、違法分包、壓縮合理工期等各種違法違規(guī)行為。
高度重視事故查處工作，按照“四不放過”的原則和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求，嚴肅查處每一起事故的責任單位和責任人。對有違規(guī)違法行為的企業(yè)，視其情節(jié)輕重對其企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)許可證分別依法給予暫扣、降級、吊銷處理。對不服從管理，屢教不改的依法清出本地建筑市場；對有違規(guī)違法行為的注冊執(zhí)業(yè)人員給予停止執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的依法吊銷證書直至追究法律責任。
二○一一年六月二日
