關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見
各建筑施工企業(yè):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及市安委辦關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全生產(chǎn)工作,結(jié)合我局全年工作部署,現(xiàn)提出我市建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施意見:
一、加強(qiáng)部署落實(shí),全面繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)
各單位要按照《意見》精神,結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真做好部署落實(shí)工作。要以落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的精神為核心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,積極防范和有效遏制重特大事故,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作
各單位要認(rèn)真貫徹有關(guān)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,針對(duì)每一項(xiàng)工作要求制定具體的實(shí)施辦法;建立完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)措施落實(shí)到位;切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,特別是要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任;制定并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,在建的工程項(xiàng)目,要有施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)帶班,并與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班;制定并落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度,經(jīng)常性制度化地開展安全隱患排查;對(duì)重大隱患,企業(yè)負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改,確保隱患消除。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
各單位要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)制度建設(shè),研究制定相關(guān)的規(guī)章制度,進(jìn)一步完善建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展以遵章守法,按章辦事為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)全社會(huì)關(guān)注、重視建筑安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加大建筑安全生產(chǎn)費(fèi)用的保障力度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究,增加安全生產(chǎn)投入,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,建立建筑施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,全面提升建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,做好專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作
認(rèn)真開展以深基坑、高支模、腳手架為重點(diǎn)的預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)消除建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。檢查工作要做到“四個(gè)結(jié)合”。一是全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,既要加強(qiáng)全面監(jiān)督檢查,更要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二是自查與抽查相結(jié)合,既要企業(yè)基層加強(qiáng)對(duì)自身檢查,又要組織力量對(duì)管轄區(qū)域的項(xiàng)目、工地進(jìn)行抽查。三是經(jīng)常性檢查與集中專項(xiàng)檢查相結(jié)合,既要組織經(jīng)常性監(jiān)督檢查,又要專門組織力量,對(duì)突出問(wèn)題、專項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行集中專項(xiàng)監(jiān)督檢查。四是明查與暗查相結(jié)合,既要有通知、有準(zhǔn)備的監(jiān)督檢查,又要在不通知情況下暗查暗訪,真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,真正排除安全隱患。
五、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為和事故
加大建筑施工安全監(jiān)督執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為。做到“三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)并重”,即加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,做到立法與執(zhí)法監(jiān)督檢查并重;加強(qiáng)市場(chǎng)清出管理,做到市場(chǎng)準(zhǔn)入管理與市場(chǎng)清出管理并重;加強(qiáng)資質(zhì)資格審批動(dòng)態(tài)管理,做到資質(zhì)資格審批與后續(xù)動(dòng)態(tài)管理并重。嚴(yán)肅整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊工程轉(zhuǎn)包、違法分包、壓縮合理工期等各種違法違規(guī)行為。
高度重視事故查處工作,按照“四不放過(guò)”的原則和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求,嚴(yán)肅查處每一起事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)有違規(guī)違法行為的企業(yè),視其情節(jié)輕重對(duì)其企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證分別依法給予暫扣、降級(jí)、吊銷處理。對(duì)不服從管理,屢教不改的依法清出本地建筑市場(chǎng);對(duì)有違規(guī)違法行為的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員給予停止執(zhí)業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷證書直至追究法律責(zé)任。
二○一一年六月二日